Amsterdam

Notitie: Bestuurlijke aanbesteding thuiszorg

Inleiding
Amsterdam bereidt een nieuwe traditionele aanbesteding voor de thuiszorg. Traditioneel: er bestaat namelijk ook een andere manieren van aanbesteden. Bestuurlijk aanbesteden bijvoorbeeld. Het bestuurlijk aanbesteden heeft allerlei voordelen, niet in de laatste plaats voor de zorgvrager. De SP en de PvdA stellen in deze notitie voor de thuiszorg voor 2011 en verder ook niet traditioneel aan te besteden.

In februari 2010 hebben wij het college gevraagd met alternatieven te komen voor de traditionele aanbesteding van de thuiszorg. Die alternatieven hebben wij niet gekregen. Op zoek naar alternatieven stuitten wij op de bestuurlijke aanbesteding.

Boskoop
Op maandag 30 augustus hebben wethouder Wim van der Hoek namens de gemeente Boskoop en vijf zorgaanbieders een convenant getekend op het gebied van hulp bij het huishouden. Het convenant is uniek: er kan niet alleen hulp bij het huishouden geboden worden, maar ook andere vormen van zorg- en dienstverlening. Omdat er gewerkt gaat worden met een zogenaamd 'Zorgleefplan', hoeft de thuiszorg niet Europees aanbesteed te worden. Boskoop is daarmee de eerste zelfstandige gemeente in Nederland die een bestuurlijke aanbestedingsprocedure voor hulp bij het huishouden doorloopt.

Bestuurlijke aanbesteding, de voordelen
Een bestuurlijke aanbesteding levert voor alle partijen voordelen op. Zo wordt een convenant afgesloten voor zeven jaar in plaats van voor vier jaar bij een Europese aanbesteding. Het convenant kan daarna nog tweemaal stilzwijgend met een jaar worden verlengd. Het voordeel hiervan is dat alle betrokkenen, zowel de zorgaanbieders als de mensen die zorg nodig hebben, voor lange tijd weten waar zij aan toe zijn. Zorgaanbieders kunnen daardoor investeren in de zorg en hun werknemers zekerheid bieden. Het voordeel voor mensen die zorg nodig hebben voor langere tijd, is dat zij een relatie kunnen opbouwen met de persoon die hen komt helpen. En zij mogen zelf kiezen tussen een aantal geselecteerde zorgaanbieders, wat een goede invloed heeft op de kwaliteit van de zorg- en dienstverlening (over marktwerking gesproken!)
In het convenant worden kwaliteitseisen gesteld aan zowel de dienstverlening als aan het personeel van de zorgaanbieders. Indien gewenst kunnen bovendien andere zorgaanbieders zo mee gaan doen en als er nieuwe ontwikkelingen zijn kan het convenant worden aangepast. Samenvattend: terwijl het in een gewone aanbesteding toch vooral om het beste bestek of over de beste offerte en voor 4 jaar lang alles min of meer muurvast ligt, gaat het bij een bestuurlijke aanbesteding om het gezamenlijk regelen van de best mogelijke zorg en hulp en dat voor een langere tijd.

Werken met een Zorgleefplan, de voordelen
Het belangrijkste voordeel van een Zorgleefplan is dat zorgvragers een heel scala aan hulp geboden kan worden, afhankelijk van waar de clint behoefte aan heeft. De klant is dan dus echt koning. Deze werkwijze voorkomt dat mensen vereenzamen en een groter beroep gaan doen op het zorgbudget.

Gezien de huidige ontwikkelingen op zorggebied met daarbij de inachtneming dat de bezuinigingen op de zorg keihard op ons afkomen, vinden wij het de hoogste tijd voor zorg nieuwe stijl.

De thuiszorg die op dit moment aangeboden wordt, bestaat sec uit huishoudelijk werk. In het Zorgleefplan hebben de medewerkers ook een signaalfunctie. Behoeften en wensen van de klant worden vastgelegd in een persoonlijk Zorgleefplan. Door het werken met een persoonlijk Zorgleefplan wordt er actiever met de clint meegedacht zodat die, ondanks beperkingen, het leven zoveel mogelijk kan voortzetten zoals hij/zij dat graag zou willen. Met deze werkwijze wordt ook samenwerking binnen de zorgketen gestimuleerd. Het uiteindelijke doel is betere kwaliteit van de zorg- en dienstverlening, waardoor clinten actiever kunnen blijven, meer mee kunnen doen in de samenleving en daardoor langer gezond blijven en minder snel vereenzamen.

Besluit
De raad draagt het college op met spoed een bestuurlijke aanbesteding thuiszorg of een alternatief daarvan te onderzoeken en uit te werken .

Maureen van der Pligt
SP fractie

Peggy Burke
PvdA-fractie