Amsterdam

Notitie over de aanpak van overlast in het Oosterpark

Sinds een aantal jaren is er overlast van alcoholisten en zwervers. Door repressieve maatregelen van lokale overheden uit omliggende stadsdelen is een grote groep neergestreken in het Oosterpark. Het bestuur heeft verschillende middelen uitgeprobeerd om de overlast in te dammen. Maatregelen die grote weerstand op riepen in de raad van Oost-Watergraafsmeer. Afgelopen zomer was de overlast enorm. De nieuwe zomer staat er aan te komen. Wat gaat het stadsdeel doen, pappen en nathouden of daadwerkelijk optreden?

In het Oosterpark is altijd wel een hangplek voor alcoholisten geweest. Ze waren met weinig en gaven geen overlast. Veel bezoekers van het park zijn ze nooit opgevallen. Dit verandert sinds een aantal jaar geleden in de omliggende stadsdelen strenger wordt opgetreden tegen alcoholisten. Deze hebben hun weg gevonden naar ons stadsdeel en met name in het Oosterpark. De kleine groep bij de ingang aan de van Swindenstraat groeide uit en begon hinderlijk te worden. Buiten de ruzie en geschreeuw gaf ook de rommel die zij achterlaten veel overlast. Via verschillende plekken langs het hoofdpad verplaatste de groep zich naar de piramide. Een gedeeltelijk alcoholverbod had slechts tot gevolg dat de groep zich verplaatste naar een andere plek.

De enige oplossing die het stadsdeel kon bedenken was een algeheel alcoholverbod voor het hele park. Dat dit verbod alle bezoekers trof werd op de koop toe genomen. Bij de behandeling in de deelraad werd vooral de nadruk gelegd op het hele traject van de hulpverlening die in gang was gezet om de alcoholisten op te vangen. Na een periode van drie maanden bleek dat hele hulverlening verhaal een wassen neus en was er niets van terecht gekomen. De raad heeft het bestuur terug gefloten en het alcoholverbod werd opgeheven. De overlast nam echter flink toe en alleen de winter heeft de toestand tot nu kunnen controleren.

Optreden van de politie tegen de overlast is niet te verwachten. Willen ze tot verbaliseren over kunnen gaan is het nodig om een overtreding duidelijk te constateren. Vervolgens kunnen ze het proces verbaal schrijven en heeft een alcoholist een papiertje gekregen waar hij niets mee doet en nooit zal betalen. Overlastgever arresteren betekent een hoop administratieve rompslomp waar de gemiddelde agent liever niet aan begint. Na een paar uur staat de overlastgever weer op straat en even later weer in het park. Agenten beperken zich tot het ernstig toespreken en wat dreigen, maar van handhaving is geen sprake.

Gevolg van dit niet optreden is een volledige normvervaging in de groep. Zolang de meesten nog redelijk nuchter zijn valt de overlast nog mee, maar naarmate het alcoholpercentage stijgt neemt de overlast toe. Mensen worden lastig gevallen, de paden worden geblokkeerd door dronken mannen en een enkele vrouw. De ruzies nemen in hevigheid toe en eindigen regelmatig in vechtpartijen. Als ze elkaar met messen te lijf gaan is eindelijk het moment van de politie en worden ze gearresteerd.

Wij, SP, zijn van mening dat dit heel anders moet. Deze groep alcoholisten gedraagt zich onverantwoordelijk, die constant de grenzen van het mogelijke opzoeken. Geef geen duidelijke grenzen aan en zij gaan steeds verder. Vandaar dat wij pleiten voor handhaving. Om te handhaven zijn duidelijke regels nodig en een sanctie die gevoeld wordt.

Om geen misverstanden te laten ontstaan moet aan de ingang van het park duidelijke borden met gedrag regels voor het park. Later, als het beleid haar vruchten heeft af geworpen kunnen dit wat subtielere bordjes worden.

Hoewel het handhaven tot de primaire taken van de politie behoord is de praktijk anders. Onderbezetting, gebrek aan interesse en kennis en het ontbreken van goede sanctie maken dat zij liever de methode Welten toepassen. (laat het uit de hand lopen dan kun je tenminste arrestaties doen).Door dit over te laten aan handhavers in dienst van het staddeel heb je controle over de ingrepen.
Rust de beambten uit met een videocamera met dictafoon en zij kunnen tijdens het opnemen vertellen wat de overtreding is. Het is niet nodig om een compleet verbaal uit te schrijven. Bij op een deze manier geconstateerde overtreding wordt een parkverbod van een week opgelegd. Bij een tweede overtreding volgt een parkverbod van twee weken enz. Een parkverbod is voor deze mensen een grote klap want zij zijn hun sociale contacten kwijt.

In samenwerking met de politie kan het overtreden van het parkverbod eenvoudig worden gehandhaafd. Bewijslast is simpel dus het procesverbaal ook.

Als op deze manier dagelijks wordt gehandhaafd door het stadsdeel breng je de normen weer terug op het niveau waar ze horen te zijn. Als er geen openlijke dronkenschap meer wordt getolereerd is de kans op ruzie en vechtpartijen erg klein. Mensen worden niet meer lastig gevallen want ook alcoholisten hebben grenzen alleen moeten wij vertellen waar die liggen.